Statistikk over saksbehandlingen i Norges Høyesterett

Her finner du statistikk som viser omfanget og utviklingen av virksomheten til Norges Høyesterett.

Høyesterett dømmer i siste instans og er ankeinstans for avgjørelser truffet i lavere instanser. Høyesterett behandler både sivile saker og straffesaker og har myndighet på alle rettsområder. Høyesteretts hovedmål er å arbeide for rettsenhet, rettsavklaring og rettsutvikling. Dette innebærer en konsentrasjon om prinsipielle rettsspørsmål og retningsgivende avgjørelser.

Nåløyet for å få en anke til behandling i Høyesterett i avdeling er imidlertid trangt. I 2008 slapp 9,11 % av samtlige anker inn, mens det i 2018 bare var 4,62 %. En halvering på 10 år!

Vi tenkte det måtte ligge en endring av regelverk eller andre velbegrunnede årsaker bak en halvering av antall anker som tas inn til Høyesterett i avdeling og kontaktet Høyesterett for å finne svar.

Den 27.04.2018 fikk vi svar fra Øistein Aamodt, som den gang var Høyesteretts assisterende direktør. Dessverre besvarte ikke det spørsmålet.

Den 16.10.2019 fikk vi svar fra justitiarius Toril Marie Øie i forbindelse med at ABC Nyheter skrev om saken, og gjengir det i sin helhet her:

«Høyesterett er en prejudikatdomstol, med hovedoppgave å arbeide for rettsavklaring og rettsutvikling. For at Høyesterett skal kunne ivareta denne rollen, har lovgiver fastsatt en silingsordning som innebærer at Høyesterett bare skal behandle saker som reiser prinsipielle spørsmål eller som det av andre grunner er særlig viktig å få avgjort i Høyesterett. Det er Høyesteretts ankeutvalg, som i den enkelte sak består av tre høyesterettsdommere, som tar stilling til om kriteriene for å fremme anken, er oppfylt.

Tidligere gjaldt det andre regler for hvilke saker Høyesterett skal behandle. Viktige lovendringer skjedde i forbindelse med den såkalte to-instansreformen, som ble vedtatt i 1993 og trådte i kraft i 1995, og ved innføring av tvisteloven, som ble vedtatt i 2005 og trådte i kraft i 2008.

Denne silingsordningen gjelder for anke over dom. Anker over kjennelse eller beslutning, som blant annet kan gjelde saksgangen i lavere instanser, varetektsfengsling eller midlertidige avgjørelser, skal som hovedregel kun behandles skriftlig i ankeutvalget. Tvisteloven innførte fra 2008 en silingsadgang også for anker over kjennelse eller beslutning i sivile saker, men dette skjer etter andre kriterier. Når det ses på hvor stor del av ankene som slipper inn til behandling i Høyesterett, må altså anker over dom og anker over kjennelse eller beslutning ses hver for seg. I tallene fra rettspraksis.no er det sett hen til også ankene over kjennelser eller beslutning når det er regnet ut hvor stor andel som er fremmet for Høyesterett. Dette gir et uriktig bilde.

Når det gjelder de sivile sakene, har andelen anker over dom som har sluppet inn til behandling i Høyesterett i perioden 2008 til 2018, vært relativt stabil, på henholdsvis 13 % i 2008 og 12 % i 2018.

Når det gjelder straffesakene, har det vært en reduksjon fra 20 % i 2008 til 12 % i 2018. Reduksjonen skyldes flere forhold, blant annet at det på grunn av detaljert straffutmålingspraksis gjennom tidligere høyesterettsavgjørelser, har vært mindre behov for ytterligere avklaring. Dessuten ga en lovendring i 2012 Høyesteretts ankeutvalg mulighet til å oppheve lagmannsrettens dom dersom det er klart at for eksempel foreligger en saksbehandlingsfeil eller at lagmannsretten har anvendt loven feil. Om lag 10 dommer oppheves hvert år på dette grunnlaget. Dette er anker som ikke reiser prinsipielle spørsmål, men som tidligere ville ha blitt fremmet for Høyesterett for å rette opp lagmannsrettens feil. Samlet sett ble 14 % av ankene over dom i straffesak i 2018 overprøvd enten i Høyesterett eller ved opphevelse i ankeutvalget.

Jeg vil understreke at det at Høyesterett behandler færre saker enn tidligere, gjør at Høyesterett kan bruke mer tid på de sakene som fremmes. Sakene er i dag betydelig mer kompliserte og spesialiserte enn tidligere. Videre blir rettskildebildet stadig mer komplekst og internasjonalt, blant annet som følge av de internasjonale avtalene og konvensjonene som Norge er bundet av. Samtidig gjør opphevelsesadgangen i ankeutvalget at det kan gripes fatt i klare feil ved lagmannsrettens dom uten at saken behøver å fremmes for Høyesterett.»

Dette er et langt bedre svar enn det forrige. Selv om vi legger forklaringen til grunn og trekker ut anker over kjennelser/beslutninger, er fortsatt nåløyet tydelig trangere etter 2008. Forklaringen gir derfor bare delvis svar på årsaken. Vi får håpe Høyesterett tar en gjennomgang av ankeutvalgets mandat og silingspraksis.

Andel saker av totalt innkomne behandlet i Høyesterett (1999-2008):

• Sivile saker: 9,93 %
• Straffesaker: 10,02 %

Andel saker av totalt innkomne behandlet i Høyesterett (2009-2018):

• Sivile saker: 6,73 %
• Straffesaker: 5,45 %

Innkomne saker til Høyesteretts ankeutvalg Sivile saker Straffesaker Sum 1999 817 753 1570 2000 791 705 1496 2001 739 808 1547 2002 792 849 1641 2003 703 899 1602 2004 780 1058 1838 2005 814 960 1774 2006 925 1002 1927 2007 845 971 1816 2008 890 1021 1911 2009 960 1054 2014 2010 928 1104 2032 2011 961 1105 2066 2012 1000 1091 2091 2013 1126 1194 2320 2014 1115 1161 2276 2015 1075 1185 2260 2016 1110 1221 2331 2017 951 1190 2141 2018 1009 1155 2164 Anker over dom mottatt av Høyesteretts ankeutvalg Sivile saker Straffesaker Sum 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 504 443 947 2007 457 428 885 2008 503 424 927 2009 482 410 892 2010 426 446 872 2011 431 444 875 2012 470 439 909 2013 472 450 922 2014 496 400 896 2015 469 381 850 2016 447 382 829 2017 393 407 800 2018 416 403 819 Anker henvist til Høyesterett i avdeling Sivile saker Straffesaker Sum 1999 90 76 166 2000 75 68 143 2001 76 57 133 2002 66 89 155 2003 78 107 185 2004 82 134 216 2005 75 111 186 2006 89 79 168 2007 85 97 182 2008 88 86 174 2009 60 77 137 2010 68 75 143 2011 82 92 174 2012 82 66 148 2013 66 57 123 2014 77 53 130 2015 62 57 119 2016 69 45 114 2017 72 53 125 2018 51 49 100 Andel henviste saker av totalt innkomne Sivile saker Straffesaker Sum 1999 11,02 % 10,09 % 10,57 % 2000 9,48 % 9,65 % 9,56 % 2001 10,28 % 7,05 % 8,60 % 2002 8,33 % 10,48 % 9,45 % 2003 11,10 % 11,90 % 11,55 % 2004 10,51 % 12,67 % 11,75 % 2005 9,21 % 11,56 % 10,48 % 2006 9,62 % 7,88 % 8,72 % 2007 10,06 % 9,99 % 10,02 % 2008 9,89 % 8,42 % 9,11 % 2009 6,25 % 7,31 % 6,80 % 2010 7,33 % 6,79 % 7,04 % 2011 8,53 % 8,33 % 8,42 % 2012 8,20 % 6,05 % 7,08 % 2013 5,86 % 4,77 % 5,30 % 2014 6,91 % 4,57 % 5,71 % 2015 5,77 % 4,81 % 5,27 % 2016 6,22 % 3,69 % 4,89 % 2017 7,57 % 4,45 % 5,84 % 2018 5,05 % 4,24 % 4,62 %

Saksbehandlingen

Det er Høyesteretts ankeutvalg (tidl. kjæremålsutvalg) som har til oppgave å sile ut hvilke saker som skal behandles i Høyesterett i avdeling (i hovedsak anker over dom) og gjør dette etter lovbestemte kriterier. I tillegg avgjør ankeutvalget selv de fleste anker over kjennelser og beslutninger. Saksbehandlingen i ankeutvalget er skriftlig og avgjørelsene skjer på grunnlag av saksdokumentene.

I Høyesterett i avdeling er rettsforhandlingene nesten alltid muntlige og går for åpne dører. Men det er ingen umiddelbar bevisføring i form av parts- eller vitneforklaringer, slik som i tingrett og lagmannsrett. Høyesterett drar heller ikke på befaring.

Gjennomsnittlig behandlingstid

Høyesterett mottar hvert år et stort antall anker og oppgir at det ikke er ventetid for å få en sak opp i Høyesterett. Sakene berammes så raskt som det lar seg gjøre ut fra prosessfullmektigenes forberedelser og program.

- Fra saken er innkommet Høyesterett og til avgjørelse i ankeutvalget foreligger, tar det ca. én måned.

- Fra saken er innkommet og til ankeforhandling avholdes i avdeling, tar det ca. seks måneder i sivile saker og ca. tre måneder i straffesaker.

Kilder

• Norges Høyesteretts forretningsstatistikk 2009-2018 (Domstol.no)
• Norges Høyesteretts virksomhetsrapporter 2003-2017 (Fjernet av Domstol.no)
• Årsmelding for Norges Høyesterett 2011-2016 (Aarsmelding.domstol.no)