Rt-1976-614: Forskjell mellom sideversjoner

Import (diskusjon | bidrag)
XML-importering
 
FredrikL (diskusjon | bidrag)
Ingen redigeringsforklaring
Linje 1: Linje 1:
{{Høyesterett
{{Høyesterett
|Instans=
|Instans=
Høyesterett - Dom
Høyesterett - Dom
|Dato=
|Dato=
Linje 10: Linje 7:
Rt-1976-614
Rt-1976-614
|Sammendrag=
|Sammendrag=
 
Saken gjaldt spørsmål om en kommunes vedtak om ansettelse av vaktmester kunne kjennes ugyldig for å ha lagt vekt på "sosiale forhold" i avgjørelsen.
|Stikkord=
|Stikkord=
 
(Vaktmester-dommen), Forvaltningsrett, Ansettelsesvedtaks gyldighet
|Saksgang=
|Saksgang=
L.nr. 71/1976
Høyesterett HR-1976-00071, L.nr. 71/1976
|Parter=
|Parter=
Halvard Alvestad (høyesterettsadvokat Markus Andresen) mot Bodø kommune (advokat John Steen Holm - til prøve).
Halvard Alvestad (høyesterettsadvokat Markus Andresen) mot Bodø kommune (advokat John Steen Holm - til prøve)
|Forfatter=
|Forfatter=
Blom, Schweigaard Selmer, Christiansen, Michelsen, Ryssdal
Blom, Schweigaard Selmer, Christiansen, Michelsen, Ryssdal
|Lovhenvisninger=
|Lovhenvisninger=
[https://lovdata.no/lov/1967-02-10/§11 Forvaltningsloven (1967) §11], [https://lovdata.no/lov/1967-02-10/§13 §13], [https://lovdata.no/lov/1915-08-13-6/§180 Tvistemålsloven (1915) §180], [https://lovdata.no/lov/1918-02-15-1/§2 Tjenestemannsloven (1918) §2], [https://lovdata.no/lov/1918-02-15-1/§3 §3], [https://lovdata.no/lov/1967-02-10/§41 §41], [https://lovdata.no/lov/1969-06-13-24/§20 Grunnskolelova (1969) §20], [https://lovdata.no/lov/1969-06-13-24/§31 §31]
[https://lovdata.no/lov/1967-02-10/§11 Forvaltningsloven (1967) §11], [https://lovdata.no/lov/1967-02-10/§13 §13], [https://lovdata.no/lov/1967-02-10/§41 §41], [https://lovdata.no/lov/1915-08-13-6/§180 Tvistemålsloven (1915) §180], [https://lovdata.no/lov/1918-02-15-1/§2 Tjenestemannsloven (1918) §2], [https://lovdata.no/lov/1918-02-15-1/§3 §3], [https://lovdata.no/lov/1969-06-13-24/§20 Grunnskolelova (1969) §20], [https://lovdata.no/lov/1969-06-13-24/§31 §31]
}}
}}
         
Dommer <strong>Blom</strong>: Halvard Alvestad og Bratting Kvalnes var blant 21 søkere til en ledig vaktmesterstilling ved Østbyen skole i Bodø. Skolesjefen hadde innstilt Alvestad som nummer l, mens Kvalnes ikke var blant de tre som var innstilt. I skolestyrets møte 26. januar 1973 ble Bratting Kvalnes ansatt med 21 mot 1 stemme.
Dommer Blom: Halvard Alvestad og Bratting Kvalnes var blant 21 søkere til en ledig vaktmesterstilling ved Østbyen skole i Bodø. Skolesjefen hadde innstilt Alvestad som nummer l, mens Kvalnes ikke var blant de tre som var innstilt. I skolestyrets møte 26. januar 1973 ble Bratting Kvalnes ansatt med 21 mot 1 stemme. Alvestad reiste sak mot kommunen, og Bodø byrett - byfogden med domsmenn - avsa 7. mai 1974 dom med slik domsslutning:


«1. Bodø skolestyres vedtak om å ansette Bratting Kvalnes som vaktmester ved Østbyen skole kjennes ugyldig.  
Alvestad reiste sak mot kommunen, og Bodø byrett - byfogden med domsmenn - avsa 7. mai 1974 dom med slik domsslutning:


2. Bodø kommune dømmes til å betale saksomkostninger til Halvard Alvestad med kr. 4.120,-.»  
<span id="rp-innrykk">«1. Bodø skolestyres vedtak om å ansette Bratting Kvalnes som vaktmester ved Østbyen skole kjennes ugyldig.</span>
 
<span id="rp-innrykk">2. Bodø kommune dømmes til å betale saksomkostninger til Halvard Alvestad med kr. 4.120,-.»</span>


Kommunen anket til Hålogaland lagmannsrett, som 5. april 1975 avsa dom med denne domsslutning:  
Kommunen anket til Hålogaland lagmannsrett, som 5. april 1975 avsa dom med denne domsslutning:  


«1. Bodø kommune frifinnes.  
<span id="rp-innrykk">«1. Bodø kommune frifinnes.</span>


2. Saksomkostninger tilkjennes ikke verken for byretten eller lagmannsretten.»  
<span id="rp-innrykk">2. Saksomkostninger tilkjennes ikke verken for byretten eller lagmannsretten.»</span>


Dommen var avsagt under dissens, idet en av dommerne stemte for stadfestelse av byrettens dom.  
Dommen var avsagt under dissens, idet en av dommerne stemte for stadfestelse av byrettens dom.  


Alvestad har påanket lagmannsrettens dom. Anken gjelder bevisbedømmelsen og rettsanvendelsen. For Høyesterett hevder han prinsipalt at ansettelsen av Kvalnes ikke beror på et forsvarlig skjønn og i virkeligheten innebærer en vilkårlig for-  
<strong>Alvestad</strong> har påanket lagmannsrettens dom. Anken gjelder bevisbedømmelsen og rettsanvendelsen. For Høyesterett hevder han prinsipalt at ansettelsen av Kvalnes ikke beror på et forsvarlig skjønn og i virkeligheten innebærer en vilkårlig for-  


Side:615  
Side:615  
Linje 45: Linje 43:
Han har nedlagt slik påstand:  
Han har nedlagt slik påstand:  


«1. Bodø byretts dom stadfestes, for så vidt angår domsslutningens punkt 1.  
<span id="rp-innrykk">«1. Bodø byretts dom stadfestes, for så vidt angår domsslutningens punkt 1.</span>


2. Bodø kommune tilpliktes å betale saksomkostninger til det offentlige for alle retter.»  
<span id="rp-innrykk">2. Bodø kommune tilpliktes å betale saksomkostninger til det offentlige for alle retter.»</span>


Bodø kommune har henholdt seg til lagmannsrettens dom. Ansettelsen av Kvalnes bygde på et forsvarlig skjønn, og det ble ikke tatt usaklige hensyn. Det er heller ikke begått saksbehandlingsfeil, og selv om så skulle være tilfellet, fører det ikke til at vedtaket kan kjennes ugyldig.  
<strong>Bodø kommune</strong> har henholdt seg til lagmannsrettens dom. Ansettelsen av Kvalnes bygde på et forsvarlig skjønn, og det ble ikke tatt usaklige hensyn. Det er heller ikke begått saksbehandlingsfeil, og selv om så skulle være tilfellet, fører det ikke til at vedtaket kan kjennes ugyldig.  


Kommunen har nedlagt slik påstand:  
Kommunen har nedlagt slik påstand:  


«1. Bodø kommune frifinnes.  
<span id="rp-innrykk">«1. Bodø kommune frifinnes.</span>


2. Halvard Alvestad, Bodø, dømmes til å betale saksomkostninger til Bodø kommune for alle retter.»  
<span id="rp-innrykk">2. Halvard Alvestad, Bodø, dømmes til å betale saksomkostninger til Bodø kommune for alle retter.»</span>


Saken foreligger for Høyesterett i alt vesentlig i samme skikkelse som for lagmannsretten. Istedenfor avhør ved bevisopptak har prosessfullmektigene lagt frem et konsentrat av parts- og vitneforklaringer i byrett og lagmannsrett, som jeg senere kommer tilbake til.  
Saken foreligger for Høyesterett i alt vesentlig i samme skikkelse som for lagmannsretten. Istedenfor avhør ved bevisopptak har prosessfullmektigene lagt frem et konsentrat av parts- og vitneforklaringer i byrett og lagmannsrett, som jeg senere kommer tilbake til.  
Linje 61: Linje 59:
Under prosedyren for Høyesterett har prosessfullmektigene uttalt seg om adgangen til å kreve dom for at ansettelsen av Kvalnes er ugyldig når Kvalnes ikke er gjort til part i saken, og hvilken virkning en slik dom eventuelt vil ha for rettsforholdet mellom Kvalnes og kommunen. Alvestads prosessfullmektig har gitt uttrykk for at en dom for ugyldighet ikke vil ha virkning for Kvalnes, men at Alvestad allikevel har rettslig interesse i saken. Hvilke virkninger en dom i hans favør for øvrig vil ha, vil måtte vurderes etter at dom er avsagt. Kommunens prosessfullmektig har erkjent at Alvestad har rettslig interesse av å få saken prøvet, og at det ikke er noen feil at Kvalnes ikke er gjort til motpart, men har påpekt at en dom i Alvestads favør vil bringe hele spørsmålet om vaktmesterstillingen ved skolen i en uklar stilling, og at også dette er et argument mot å ta Alvestads påstand til følge.  
Under prosedyren for Høyesterett har prosessfullmektigene uttalt seg om adgangen til å kreve dom for at ansettelsen av Kvalnes er ugyldig når Kvalnes ikke er gjort til part i saken, og hvilken virkning en slik dom eventuelt vil ha for rettsforholdet mellom Kvalnes og kommunen. Alvestads prosessfullmektig har gitt uttrykk for at en dom for ugyldighet ikke vil ha virkning for Kvalnes, men at Alvestad allikevel har rettslig interesse i saken. Hvilke virkninger en dom i hans favør for øvrig vil ha, vil måtte vurderes etter at dom er avsagt. Kommunens prosessfullmektig har erkjent at Alvestad har rettslig interesse av å få saken prøvet, og at det ikke er noen feil at Kvalnes ikke er gjort til motpart, men har påpekt at en dom i Alvestads favør vil bringe hele spørsmålet om vaktmesterstillingen ved skolen i en uklar stilling, og at også dette er et argument mot å ta Alvestads påstand til følge.  


Jeg finner det etter mitt syn på saken tilstrekkelig å si at jeg er enig i at Alvestad har rettslig interesse i å få saken prøvet, og at det ikke er noen feil som leder til avvisning at Kvalnes ikke er gjort til motpart. Jeg finner det ikke nødvendig å gå inn på hvilken virkning en dom i Alvestads favør ville få, og etter det resultat jeg er kommet til, trenger jeg heller ikke ta standpunkt til om domsslutningen kunne utformes som påstått.  
="premiss"><strong>Jeg finner det etter mitt syn på saken tilstrekkelig å si at jeg er enig i at Alvestad har rettslig interesse i å få saken prøvet, og at det ikke er noen feil som leder til avvisning at Kvalnes ikke er gjort til motpart. Jeg finner det ikke nødvendig å gå inn på hvilken virkning en dom i Alvestads favør ville få, og etter det resultat jeg er kommet til, trenger jeg heller ikke ta standpunkt til om domsslutningen kunne utformes som påstått.


I realiteten er jeg kommet til samme resultat som lagmannsretten, men med en noe annen begrunnelse.  
<span id="premiss"><strong>I realiteten er jeg kommet til</strong> samme resultat som lagmannsretten, men med en noe annen begrunnelse.</span>


Side:616  
Side:616  
Linje 89: Linje 87:
Jeg stemmer for denne  
Jeg stemmer for denne  


dom:  
 
<span id="slutning"><center><strong>D O M :</strong></center></span>
 


Lagmannsrettens dom stadfestes.  
Lagmannsrettens dom stadfestes.  
Linje 95: Linje 95:
Saksomkostninger for Høyesterett tilkjennes ikke.  
Saksomkostninger for Høyesterett tilkjennes ikke.  


Dommer Schweigaard Selmer: Jeg er i det vesentlige og i resultatet enig med førstvoterende.


Dommerne Christiansen, Michelsen og justitiarius Ryssdal: Likeså.  
Dommer <strong>Schweigaard Selmer</strong>: Jeg er i det vesentlige og i resultatet enig med førstvoterende.
 
Dommerne <strong>Christiansen</strong>, <strong>Michelsen</strong> og justitiarius <strong>Ryssdal</strong>: Likeså.  


Side:618  
Side:618  


Av byrettens dom (byfogd Lars Gjøviken med domsmenn):


- - -
<strong>Av byrettens dom (byfogd Lars Gjøviken med domsmenn):</strong>


Saksforholdet, som partene i det vesentlige er enige om er følgende: Bodø kommune kunngjorde vaktmesterstillingen ved Østby barneskole ledig den 10. november 1972. I kunngjøringen het det bl.a. at den tilsatte skal utføre vanlig vaktmesterarbeid, herunder føre tilsyn med bygninger og installasjoner, og må ha kvalifikasjoner for dette. Videre heter det at den tilsatte må rette seg etter den til en hver tid gjeldende instruks. Den som tilsettes må legge fram tilfredsstillende legeattest. Søknadsfristen var satt til 1. desember 1972. Da søknadsfristen var ute, hadde det meldt seg 21 søkere og ved skolesjefens kontor ble det utarbeidet en søkeliste, som inneholdt de viktigste opplysninger om søkerene. Om saksøkeren står det oppført følgende: Halvard Alvestad, 54 år. Utdanning: 1/2-årig snekkerskole, 2 år ved Borge snekkerskole. Praksis: 16 års praksis som snekker, 8 1/2 år som reparatør. For tiden ansatt som reparatør ved SAS Royal Hotell. Om den som ble ansatt er det oppgitt følgende: Bratting Kvalnes, 58 år. Utdanning - praksis: praksis som mekaniker og platearbeider. Ansatt ved Bodø Mek. Verksted siden 1955.  
Saksforholdet, som partene i det vesentlige er enige om er følgende: Bodø kommune kunngjorde vaktmesterstillingen ved Østby barneskole ledig den 10. november 1972. I kunngjøringen het det bl.a. at den tilsatte skal utføre vanlig vaktmesterarbeid, herunder føre tilsyn med bygninger og installasjoner, og må ha kvalifikasjoner for dette. Videre heter det at den tilsatte må rette seg etter den til en hver tid gjeldende instruks. Den som tilsettes må legge fram tilfredsstillende legeattest. Søknadsfristen var satt til 1. desember 1972. Da søknadsfristen var ute, hadde det meldt seg 21 søkere og ved skolesjefens kontor ble det utarbeidet en søkeliste, som inneholdt de viktigste opplysninger om søkerene. Om saksøkeren står det oppført følgende: Halvard Alvestad, 54 år. Utdanning: 1/2-årig snekkerskole, 2 år ved Borge snekkerskole. Praksis: 16 års praksis som snekker, 8 1/2 år som reparatør. For tiden ansatt som reparatør ved SAS Royal Hotell. Om den som ble ansatt er det oppgitt følgende: Bratting Kvalnes, 58 år. Utdanning - praksis: praksis som mekaniker og platearbeider. Ansatt ved Bodø Mek. Verksted siden 1955.  
Linje 153: Linje 153:
nr. 2 Bratting Kvalnes. Fra verkstedssjef Thormod Bjarmann ved Bodø Mek. Verksted forelå følgende attest:  
nr. 2 Bratting Kvalnes. Fra verkstedssjef Thormod Bjarmann ved Bodø Mek. Verksted forelå følgende attest:  


«Herr Bratting Kvalnes født xx.xx.1914 har arbeidet hos oss ved Bodø Skibsverft & Mek. Verksted fra 27/12-1951 til 8/6-1956, og ved Bodø Mek. Verksted fra 10/3-1964 og til d. d.  
«Herr Bratting Kvalnes født xx.xx.1914 har arbeidet hos oss ved Bodø Skibsverft &amp; Mek. Verksted fra 27/12-1951 til 8/6-1956, og ved Bodø Mek. Verksted fra 10/3-1964 og til d. d.  


Han er fortsatt i vår tjeneste.  
Han er fortsatt i vår tjeneste.  
Linje 213: Linje 213:
Saksøkeren som dette vedtak er gått ut over, har rettslig interesse i å få saken prøvet, og retten er kommet til at hans påstand må tas til følge. - - -  
Saksøkeren som dette vedtak er gått ut over, har rettslig interesse i å få saken prøvet, og retten er kommet til at hans påstand må tas til følge. - - -  


Av lagmannsrettens dom (lagdommerne Halvard Lind Hansen, Gaute Gregusson og sorenskriver Rolf Utengen):


- - -
<strong>Av lagmannsrettens dom (lagdommerne Halvard Lind Hansen, Gaute Gregusson og sorenskriver Rolf Utengen):</strong>


Lagmannsrettens bemerkninger:  
Lagmannsrettens bemerkninger: