HR-1988-259-K
| Instans: | Høyesteretts kjæremålsutvalg |
|---|---|
| Dato: | 1988-06-15 |
| Publisert: | HR-1988-00259k |
| Stikkord: | |
| Sammendrag: | |
| Saksgang: | Lnr 259 K/1988, jnr 153/1988. |
| Parter: | Rolf Jenseg (advokat Håkon Helle) mot Rogaland Fylkeskommune (advokat Clement Endresen). Hjelpeintervenient: 1. Anne Karin Grøsfjeld (advokat Henning M Stephansen) 2. Staten ved Sosial- (advokat Stig Tufte-Johnsen) departementet. |
| Forfatter: | Holmøy, Philipson, Schei |
| Lovhenvisninger: | Tvangsfullbyrdelsesloven (1915) §262, §248, §263, §268 |
I søksmål anlagt av Rolf Jenseg mot Rogaland Fylkeskommune avsa Stavanger byrett 9 oktober 1985 dom med slik slutning:
"1. Rolf Jenseg er faglig og administrativ leder av barnepsykiatrisk avdeling ved Sentralsykehuset i Rogaland. 2. Ansettelsen av Anne Karin Grøsfjeld som leder av barnepsykiatrisk avdeling er ugyldig. 3. Rogaland Fylkeskommune v/fylkesordføreren dømmes til innen 2 - to - uker fra dommens forkynnelse å betale saksomkostninger til Rolf Jenseg v/høyesterettsadvokat Håkon Helle med kr. 34.200.- - kroner trettifiretusen tohundre -."
Rogaland fylkeskommune anket dommen til Gulating lagmansrett, som ved dom 25. mai 1987 frifant fylkeskommunen. Saksomkostninger ble ikke tilkjent verken for byretten eller lagmannsretten.
Rolf Jenseg anket lagmannsrettens dom til Høyesterett, og anken ble henvist til behandling i Høyesterett ved kjæremålsutvalges beslutning 24. september 1987. Hovedforhandling i saken er berammet til 21. juni 1988. Staten ved Justisdepartementet og Anne Karin Grøsfjeld har erklært hjelpeintervensjon til støtte for Rogaland fylkeskommune.
I prosesskriv 1. juni 1988 har advokat Håkon Helle på vegne av Rolf Jenseg begjært midlertidig forføyning overfor Rogaland Fylkeskommune. I begjæringen heter det:
"I tilknytning til ankesak nr. 204/1987, som skal behandles i Høyesterett 21. juni d.å., begjæres med dette midlertidig forføyning mot Rogaland fylkeskommune med forbud mot at fylkeskommunen tilsetter administrativ leder for Barnepsykiatrisk avdeling i Rogaland. Rolf Jenseg har i ankeerklæringen til Høyesterett nedlagt påstand om at han er faglig og administrativ leder av Barnepsykiatrisk avdeling og at ansettelsen av Anne Karin Grøssfjeld som leder av avdelingen er ugyldig.
Rogaland fylkeskommune er i ferd med å gjennomføre en omorganisering av barnepsykiatrisk avdeling. Denne omorganiseringen har sin grunn i at utviklingen ved avdelingen etter at Anne Karin Grøssfjeld overtok som overlege og leder av avdelingen har vært kriseartet. Det er oppstått meget sterke uoverensstemmelser mellom overlege Grøssfjeld og personalet. Svært mange av de ansatte har sluttet i sine stillinger, og det har vært vanskelig å besette de ledige stillingene.
Fylkesutvalget har den 25. januar besluttet å utskille Barnepsykiatrisk avdeling fra Sentralsykehuset i Rogaland og tilknytte det administrativt og organisatorisk til Rogaland psykiatriske sykehus. Fra Rogalnd psykiatriske sykehus er det den 27. april i år framlagt en organisasjonsplan med et forslag til omorganisering av avdelingen. I henhold til denne planen skjer det en deling av ledelsesfunksjonen ved avdelingen. Sjefslegen ved Rogaland psykiatriske sykehus skal være ansvarlig for den samlede medisinske virksomhet ved sykehuset inkludert Barnepsykiatrisk avdeling. Avdelingsoverlegen underlegges sjefslegen, men er overordnet øvrige personale ved avdelingen untatt i spørsmål hvor disse har selvstendig medisinsk/faglig ansvar. Ved siden av overlegen tilsettes det en administrativ leder som har den utøvende myndighet for de administrative sider av avdelingens drift. Lederen skal ha direktøren ved Rogaland psykiatriske sykehus som sin nærmeste overordnede.
De ledige stillingene ved avdelingene ble avertert ledige ved annonser i dagspressen i slutten av april.
Av reportasjer i dagspressen i midten av mai framgikk det at det var betydelig interesse for de ledige stillingene, og at stillingen som administrativ leder ved avdelingen vil bli besatt med det første. Rolf Jenseg har vært permittert siden høsten 1987. Han er ikke tatt med på råd i forbindelse med omorganiseringen av avdelingen, og har ikke godtatt at lederfunksjonen skal deles opp i en administrativ og en faglig medisinsk lederstilling. Dersom han får medhold i sin påstand for Høyesterett vil en slik oppdeling være unødvendig og uaktuell. Det kan oppstå en rettslig konflikt mellom en eventuelt nytilsatt administrativ leder og Jenseg, i det Jenseg i henhold til dommen vil være berettiget til å inneha det administrative lederansvaret.
I brev til Rogaland fylkeskommkune datert 20. mai d.å. har undertegnede på vegne av Jenseg protestert mot at ansettelse av ny administrativ leder for Barnepsykiatrisk avdeling finner sted nå. Jeg har bedt bekreftet fra fylkeskommunen innen 27. mai at ansettelse skal utstå inntil det foreligger avgjørelse i saken fra Høyesterett. Som vanlig har jeg ikke fått svar på min henvendelse til Rogaland fylkeskommune. Da ansettelse av de administrative ledere i henhold til det som sto i avisene er nær forestående, finner jeg derfor å måtte begjære midlertidig forføyning ved Høyesterett med forbud mot at slik tilsetting finner sted. Jeg viser til tvangsfullbyrdelsesloven prgf. 262 nr. 1 jfr. prgf. 263. Dersom ansettelse av ny administrativ leder nå skjer, innebærer det at gjennomførelse av Jensegs krav om å være faglig og administrativ leder for avdelingen kan forspilles eller i vesentlig grad vanskeliggjøres.
Jeg finner det meget uklokt og merkelig at Rogaland fylkeskommune forserer denne ansettelsessaken nå like før saken skal behandles i Høyesterett. Det er også beklagelig, men etter tidligere erfaringer forsåvidt ikke uventet, at fylkeskommunen unnlater å besvare en henvendelse om at tilsettingen utstår inntil videre."
Rolf Jenseg har lagt ned slik påstand:
"1. Rogaland fylkeskommune har ikke adgang til å tilsette ny administrativ leder for Barnepsykiatrisk avdeling i Rogaland før endelig avgjørelse i ankesak nr. 204/1987 for Høyesterett foreligger.
2. Rogaland fylkeskommune betaler sakens kostnader i forbindelse med den midlertidige forføyning til Rolf Jenseg."
I prosesskriv 6 juni 1988 har advokat Clement Endresen på vegne av Rogaland fylkeskommune uttalt:
"Som det fremgår av begjæringen om midlertidig forføyning, er barnepsykiatrisk avdeling nå blitt en avdeling under Rogaland Psykiatriske Sjukehus.
Det er besluttet opprettet en administrativ leder-stilling som vil ha ansvaret for økonomisk administrative funksjoner som tidligere dels ble utført av administrasjonen ved Sentralsjukehuset i Rogaland dels av faglig og administrativ leder av barnepsykiatrisk avdeling. Stillingen lønnes i lønnstrinn 27 og siktemålet har vært å ansette en person med økonomisk administrativ utdannelse fra distriktshøyskole eller tilsvarende. Stillingen er med andre ord normert flere lønnstrinn under stillingen som leder av barnepsykiatrisk avdeling.
Omorganiseringen ligger meget klart innenfor arbeidsgivers styringsrett. Utfallet av ankesak 204/1987 vil for så vidt ikke ha noen innflytelse for gjennomføring av de vedtak som er truffet. Ankemotparten har ikke hatt noen tanke om å foregripe Høyesteretts avgjørelse i ankesaken. De vedtak som er truffet, er ikke relatert til konkrete personer, men er basert på et ønske om å komme frem til den best mulige organisasjonsform over tid.
Det har vært siktemålet å kunne ansette en av søkerne til den administrative lederstilling i møte i administrasjonsutvalget den 23. ds. For å unngå en prosedyre om disse spørsmål, har ankemotparten besluttet å utsette ansettelsesvedtaket til Høyesteretts dom i ankesak 204/1987 foreligger.
Grunnlaget for begjæringen skulle da være bortfalt. Det er forøvrig ankemotpartens oppfatning at begjæringen under ingen omstendighet kunne ha ført frem. Kravet er ikke sannsynliggjort, jfr. tvangsloven §268 jfr. §248.
Det er i denne forbindelse ikke tilstrekkelig å sannsynliggjøre at lagmannsrettens dom er uriktig. Det må videre sannsynliggjøres at ankemotparten i forhold til den ankende part som faglig og administrativ leder av barnespykiatrisk avdeling, ville være avskåret fra å opprette den administrative stilling som begjæringen gjelder.
For fullstendighetens skyld tilføyes at heller ikke vilkåret i tvangsloven §262 nr. 1 kan sees å være oppfylt.
Den ankende part gjentar i begjæringen en rekke grunnløse påstander med hensyn til drift og ledelse av barnepsykiatrisk avdeling i Rogaland. Dette til tross for at anførslene hverken har relevans for noen av de spørsmål som skal avgjøres i ankesaken, eller for begjæringen om midlertidig forføyning. Jeg viser for så vidt til anketilsvaret, utdraget s. 500, der det er bebudet at bevisføring vedrørende disse forhold vil bli begjært avskåret.
Ankemotparten vil heller ikke i forbindelse med den foreliggende begjæring inngå i noen omfattende meningsutveksling vedrørende disse forhold. Jeg tar imidlertid ethvert forbehold med hensyn til riktigheten av de fremsatte påstander og vil særskilt peke på: - omorganiseringen er ikke begrunnet i utviklingen ved avdelingen etter at dr. Grøsfjeld overtok som leder. - omorganiseringen vil ut fra ankemotpartens syn være minst like aktuell om den ankende part skulle få medhold i ankesaken. - sjefslegen ved Rogaland Psykiatriske Sjukehus er ansvarlig for den samlede medisinske virksomhet ved sjukehuset på samme måte som sjefslegen er det ved Sentralsjukehuset i Rogaland. I praksis vil dette kunne arte seg noe annerledes på Rogaland Psykiatriske Sjukehus idet sjefslegen vil være spesialist innen den enkelte avdelings fag, psykiatri. Dette vil imidlertid ikke være tilfellet for barnepsykiatrisk avdeling, og forholdet mellom sjefslegen og overlegen ved barnepsykiatrisk avdeling vil være uendret etter overføringen. - søkningen til stillingene ved barnepsykiatrisk avdeling er bedre enn på en årrekke. Det vil nå bli tilsatt i hvert fall to leger ved avdelingen i tillegg til dr. Grøsfjeld. Det er søkere til samtlige ledige psykologstillinger. Også forøvrig er søknadsmassen meget positiv.
Den ankende part påpeker i begjæringen at den ble nødvendiggjort av at advokat Helles brev datert den 20. mai d.å. ikke ble besvart. Advokat Helles brev ble mottatt av ankemotparten den 25. mai Saksbehandleren i administrasjonsavdelingen var opptatt på kurs den 26. og 27. mai Vedkommende saksbehandler ved juridisk avdeling, advokat Svein Erik Høie, var forøvrig tilbake på kontoret etter 6 ukers sykemelding først onsdag den 01. juni d.å. Kopi av advokat Helles brev er stemplet mottatt ved vårt kontor den 26. mai d.å. Den 27. mai var undertegnede i rettsmøte i Egersund og forøvrig opptatt i møter.
At ankemotparten ikke var i stand til å besvare advokat Helles henvendelse innen de to dagene som sto til rådighet, kan være beklagelig, men et heller dårlig grunnlag for å fremme en begjæring om midlertidig forføying for Høyesterett.
Begjæringen om midlertidig forføyning er, som det følger av det ovenstående, ikke lenger aktuell. Av hensyn til punkt 2 i saksøkerens påstand, nedlegges slik p å s t a n d :
Rogaland Fylkeskommune frifinnes."
På vegne av staten ved Sosialdepartementet har advokat Stig Tufte-Johnsen i prosesskriv 10. juni 1988 sluttet seg til det gjengitte prosesskriv fra advokat Clement Endresen.
Høyesteretts kjæremålsutvalg skal bemerke:
Rogaland fylkeskommune har etter det som er opplyst besluttet å utsette tilsettingen av administrativ leder av barnepsykiatrisk avdeling ved Rogaland Psykiatriske Sykehus til Høyesterett har avgjort ankesak nr 204/1988. Det fremgår allerede av dette at det ikke er grunnlag for begjæringen om midlertidig forføyning. Utvalget finner ikke grunn til å ta standpunkt til om det ville vært grunnlag for midlertidig forføyning etter tvangsfullbyrdelsesloven §262 dersom fylkeskommunen ikke hadde besluttet å utsette tilsettingen som nevnt, og heller ikke til spørsmålet om begjæringen skulle vært fremsatt for Høyesteretts kjæremålsutvalg i medhold av §263 første ledds første punktum, eller om den - hensett til kravet i hovedsaken - skulle vært fremmet for namsretten. Det er under ingen omstendighet grunnlag for å tilkjenne Rolf Jenseg saksomkostninger for kjæremålsutvalget. Fylkeskommunen har ikke nedlagt påstand om saksomkostninger.
Kjennelsen er enstemmig.