LB-1998-588
| Instans: | Borgarting lagmannsrett - Dom |
|---|---|
| Dato: | 1998-10-16 |
| Publisert: | LB-1998-00588 |
| Stikkord: | Trygdebedrageri, Straffutmåling |
| Sammendrag: | |
| Saksgang: | Oslo byrett Nr. 97-3817 M/26 - Borgarting lagmannsrett LB-1998-00588 M/02. |
| Parter: | Den offentlige påtalemyndighet (Kst statsadvokat Svein Wiiger Olsen) mot A (Forsvarer: Advokat Tor M Kindem). |
| Forfatter: | Førstelagmann Nils Erik Lie. Lagdommer Gunvald Gussgard. Lagdommer Jørgen Fr Moen |
| Lovhenvisninger: | Straffeloven (1902) §270, §166, §62 |
Oslo byrett avsa 29 oktober 1997 dom med slik domsslutning:
1. A, født xx.xx.47, dømmes for overtredelse av straffeloven §270 første ledd nr. 1 og §166 første ledd, sammenholdt med straffeloven §62 første ledd, til en straff av fengsel i 25 dager.
2. A, født xx.xx.47 idømmes 1.500 -ettusenfemhundre- kroner i saksomkostninger til staten.
Om det nærmere saksforhold og tiltaltes personlige forhold vises til byrettens dom og lagmannsrettens bemerkninger nedenfor. Tiltalte opplyser at han nå er ansatt som lagerarbeider, med en årslønn på ca 200.000 kroner.
Tiltalte har ved sin forsvarer påanket dommen vedrørende skyldspørsmålet, subsidiært straffutmålingen.
Ved lagmannsrettens beslutning av 20 februar 1998 ble anken henvist til ankeforhandling for så vidt gjelder straffutmålingen.
Ankeforhandling ble holdt i Oslo tinghus, Rosenkrantzgate 9, den 15 oktober 1998. Tiltalte møtte og avga forklaring. Ett vitne ble avhørt. Det ble foretatt slik dokumentasjon som rettsboken viser.
Tiltalte, ved sin forsvarer, har gjort gjeldende at den utmålte fengselsstraff etter rettspraksis burde ha vært gjort betinget.
Han anfører at det beløp byretten har lagt til grunn som uberettiget utbetalt er for høyt siden beregningen av beløpet var basert på totale utbetalinger fra House of Yuen International AS uten at det ble gjort fradrag for de deler av utbetalingene som representerer kostnadsdekning. Med korreksjon for dette må riktig beløp bli kr 30-35.000.
Videre må legges vekt på at den virksomhet tiltalte planla, var av en slik art at han etter gjeldende regler hadde vært berettiget til dagpenger selv om han hadde inntekter hvis han i tide hadde søkt om dette.
Det må også tillegges vekt at det uberettiget utbetalte beløp i sin helhet er tilbakebetalt.
Endelig må tas hensyn til at saken er blitt svært gammel uten at det kan lastes tiltalte. Det straffbare forhold opphørte for mer enn 3 1/2 år siden. Arbeidskontoret ble kort tid etter opphør kjent med forholdet.
Forsvareren nedla slik påstand:
I byrettens dom gjøres den endring at den utmålte fengselsstraff gjøres betinget med en prøvetid på 2 -to- år.
Aktor henviser til Høyesteretts praksis hvor det fremgår at straffen for trygdebedrageri normalt skal fastsettes til ubetinget fengsel, også når bedrageriet har det omfang som er aktuelt i nærværende sak etter reduksjon på grunn av uriktig beregning, jf forsvarerens anførsel om dette. Det vises til Rt-1998-177 og Rt-1995-1040.
Det kan ikke legges nevneverdig vekt på at tiltalte kunne ha fått rett til dagpenger på tross av inntekt, siden søknad om dette ikke ble innsendt.
Etter praksis skal det tillegges vekt at saken er blitt gammel slik som i foreliggende sak. Det vises til eksempelvis Rt-1993-1612 og Rt-1995-890. På dette grunnlag bør anvendes betinget fengselsstraff.
Aktor nedla etter dette påstand likelydende med forsvarers påstand.
Lagmannsretten bemerker:
Det skal fastsettes straff for trygdebedragerier begått i en periode på 10 måneder, frem til utgangen av mars 1995. Bedrageriene ble utført ved at tiltalte uberettiget fikk utbetalt dagpenger fra arbeidskontoret, idet han unnlot å opplyse at han i samme periode fikk utbetalt godtgjørelse fra House of Yuen International AS.
Etter bevisførselen legger lagmannsretten til grunn at det uberettigede utbetalte beløp ligger mellom kr 30 000 og kr 35 000, altså lavere enn hva som er angitt i tiltalebeslutningen. Reduksjonen skyldes at det ved beregningen uriktig er lagt til grunn at tiltalte fra nevnte selskap fikk utbetalt ca kr 94 000 som godtgjørelse. Dette beløp omfattet vel kr 17 000 som var kostnadsdekning og som derfor må holdes utenfor. Dette innebærer at den andel av arbeidstiden som må anses å være benyttet for selskapet må reduseres. Det uberettigede betalte dagpengebeløp blir derfor å redusere til kr 30/35 000.
Ved trygdemisbruk av det omfang det her er tale om, skal det etter fast høyesterettspraksis reageres med ubetinget fengselsstraff medmindre det foreligger særlige omstendigheter, jf Rt-1998-174 og Rt-1995-1040. Utbetaling av arbeidsledighetstrygd på grunnlag av egenmeldinger er tillitsbasert, og det må av allmenpreventive hensyn reageres strengt overfor misbruk av ordningen.
Etter lagmannsrettens syn må det i foreliggende sak legges vesentlig vekt på at saken er blitt svært gammel uten at tiltalte kan lastes for det. Dette er i samsvar med Høyesteretts praksis. Det vises til Rt-1995-469, der beløpet var kr 32 638 og straffen ble gjort betinget. Det hadde gått vel to år fra forholdet ble oppdaget til saken ble behandlet av Høyesterett. Det vises også til uttalelser i premissene i Rt-1998-174 og Rt-1998-177.
I foreliggende sak ble arbeidsmyndighetene kjent med forholdet for ca 3 1/2 år siden. Den forvaltningsmessige behandling av saken synes å ha vært uforsvarlig langvarig.
Lagmannsretten legger videre vekt på at det beløp tiltalte uberettiget mottok etter fradrag av skatt i sin helhet er tilbakebetalt. Det vises til Rt-1993-1614.
Retten finner ikke å legge særlig vekt på at tiltaltes planlagte virksomhet etter gjeldende regler hadde muliggjort ubeskåret utbetaling av dagpenger selv om han i en kortere periode hadde inntekt fra virksomheten, siden tiltalte ikke søkte om en slik dagpengeordning.
Lagmannsretten finner, slik saken nå står, at straffen bør fastsettes til fengsel i 21 dager som gjøres betinget.
Dommen er enstemmig.
Domsslutning:
I byrettens dom gjøres følgende endringer:
1. Straffen fastsettes til fengsel i 21 -tjueen- dager.
2. Fullbyrdelse av fengselsstraffen utsettes etter reglene i