LF-1996-865
| Instans: | Frostating lagmannsrett - Beslutning |
|---|---|
| Dato: | 1997-02-24 |
| Publisert: | LF-1996-00865 |
| Stikkord: | Sivilprosess, Rettslig interesse, Anke |
| Sammendrag: | |
| Saksgang: | Frostating lagmannsrett LF-1996-00865 A. |
| Parter: | Ankende part: Ålesund kommune v/ordføreren, Ålesund (Prosessfullmektig: Advokat Thore Sakse Opshaug, Ålesund). Motpart: Line Røsand, Ålesund (Prosessfullmektig: H.r. advokat Svein Tømmerdal, Ålesund). |
| Forfatter: | Lagdommer Randi Grøndalen |
| Lovhenvisninger: | Tvistemålsloven (1915) §166, §53, §54, Grunnskolelova (1969) §7, §8, Grunnskolelova (1969) |
Det er spørsmål om Ålesund kommune har rettslig interesse i å påanke Sunnmøre herredsretts dom av 16. juli 1996, som har slik domsslutning:
"1. Ålesund kommune er forpliktet til å gi Line Røsand inntil 8 spesialundervisningstimer pr. uke alene frem til utløpet av skoleåret 1995/1996.
2. Ålesund kommuen betaler kr 98360,- i saksomkostninger til Line Røsand v/verger Marit og Svein Røsand v/adv. Svein Tømmerdal innen to uker fra dommens forkynnelse."
Ålesund kommune har den 17. september 1996 påanket dommen med påstand om frifinnelse. Det er gjort gjeldende at herredsretten, foruten å ha vurdert bevisene uriktig, har lagt uriktig rettsanvendelse til grunn ved vurderingen av minimumstandarden i grunnskoleloven §7 første ledd og §8 første ledd. Videre gjør kommunen gjeldende at domstolen ikke har kompetanse til å avsi fullbyrdelsesdom med angivelse av antall spesialundervisningstimer og hvordan disse skal organiseres. Det er også bragt inn som ankegrunn at kommunen ikke er rett saksøkt, idet det er et statlig forvaltningsorgan - Statens utdanningskontor - som etter klage har fattet det endelige vedtak.
Line Røsand v/verger gjør i tilsvaret prinsipalt gjeldende at lagmannsretten - ex officio - skal avvise anken fordi den rettslige interesse i lagmannsrettsbehandling ikke er tilstede, jf tvistemålsloven §53 jf §54. Skoleåret 1995/96 var avsluttet da herredsretten avsa sin dom og da ankeerklæring ble uttatt. Dette har heller ikke noen sammenheng med skoleåret 1996/97. Line Røsand går nå heller ikke noen sammenheng med skoleåret 1996/97. Line Røsand går nå på ungdomsskolen, hvor hun har et spesialundervisningstilbud hun er tilfreds med.
Ålesund kommune har til avvisningsspåstanden fremholdt at kommunen har tilstrekkelig rettslig interesse i behold i å få overprøvd herredsrettens dom. Det er særlig vist til at dommen vil legge føringer for kommunens prioriteringer utover den aktuelle sak. Det er derfor av stor prinsipiell betydning for kommunen hvorvidt den har oppfylt grunnskoleloven grunnleggende minimumskrav i Line Røsands tilfelle.
Lagmannsretten kan ikke se at anken skal avvises på grunnlag av manglende rettslig interesse. Saken besluttes fremmet. Det skal i den anledning bemerkes:
Tvistens materielle tema er tildeling av spesialundervisningstimer i grunnskolen, herunder domstolens overprøving av forvaltningsvedtak om slik tildeling.
Skoleåret 1995/96 er avsluttet og herredsrettens dom gjelder etter sitt direkte innhold et fortidig forhold som ikke vil kunne realiseres. Også fortidige rettsforhold vil kunne kreves avgjort forutsatt at det foreligger et klart behov for rettslig avklaring. Det forhold at tilstrekkelig rettslig interesse var tilstede da saken ble reist kan også være et argument for at interessen består, selv hvor forhold av betydning for søksmålsadgangen endres. Disse prinsipper er knesatt igjennom rettspraksis. Det vises særlig til Rt-1958-1290, Rt-1986-1250 og Rt-1987-1431, samt i Rt-1991-21.
I avgjørelsen i Rt-1987-1431 - som nettopp gjaldt spørsmål om rettslig interesse vedrørende krav om undervisning - kom Høyesteretts kjæremålsutvalg til at den rettslige interesse ikke var falt bort ved at skoleåret var utløpt da saken kom opp for lagmannsretten. Den mer tilfeldige omstendighet at vurderingen for skoleåret hadde aktuell betydning da saken ble pådømt i herredsretten og da ankeerklæring ble uttatt, i motsetning til nærværende tilfelle hvor skoleåret var utløpt da herredsretten avsa sin dom og ankeerklæringen ble uttatt, bør ikke tilsi forskjellig vurdering av den rettslige interesse. I Rt-1987-1431 ble det også særlig vist til avgjørelsen i Rt-1958-1290, hvor Høyesterett uttalte at de kan være grunn til å stille kravene til rettslig interesse mindre strenge når det gjelder saker på det offentligrettslige felt enn når det gjelder saker mellom private. Flertallet tilføyde at det ikke kan stilles de samme krav til interessens styrke under ankeforhandlingen som ved saksanlegget, idet det er et moment av betydning at det er kommet en dom i førsteinstans hvor partenes standpunkter har fått en vurdering som den ankende ikke er enig i.
Om det foreligger rettslig interesse eller ikke beror på en konkret bedømmelse av forholdene i det enkelte tilfelle. Utgangspunktet for vurderingen må være den betydning det vil ha for Ålesund kommune som offentlig part i å få en avgjørelse i saken. Det kan ikke utelukkes at det senere vil bli reist nye krav fra Line Røsand side i tilknytning til spørsmålet om spesialundervisningsressurs. Lagmannsretten finner det ikke avgjørende at hun nå er ungdomsskoleelev og for inneværende skoleår er fornøyd med situasjonen. Dessuten har sakens prinsipielle betydning for skolemyndighetens ansvar for tildeling av spesialundervisningstimer og domstolens overprøving av dette betydelig vekt ved vurderingen.
Sakens art tilsier at det fortsatt er av aktuell rettslig interesse for den offentlige part å få overprøvet herredsrettens dom.
Denne beslutning om å fremme anken er truffet av lagmannsrettens saksforberedende dommer alene, jf tvistemålsloven §166. Dette innebærer at beslutningen ikke er bindende for den dømmende lagmannsrett - spørsmålet om avvisning pga manglende rettslig interesse kan således tas opp på nytt i forbindelse med hovedforhandlingen. Forberedende dommers beslutning om å fremme anken kan imidlertid også påkjæres til Høyesteretts kjæremålsutvalg på vanlig måte. Det vises til Schei "Tvistemålsloven med kommentarer" bind II side 299, jf bind I side 333.
Slutning:
Ankesaken fremmes.